Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2021 году

Доброго времени суток, уважаемые посетители! В этой статье пойдёт разговор про Штраф и ответственность за использование земель не по целевому назначению в 2021 году. Все вопросы можете сразу писать в форму обратной связи! Надеемся, что мы сможем решить Ваш вопрос

Штрафы за несанкционированный захват земель

Одним из видов незаконных действий с участками является их самозахват. Ответственность за такие действия предусматривается согласно Статьи 7.1 КоАП. Кроме непосредственного самозахвата данной статьей предусмотрена ответственность за эксплуатацию земель без надлежащих документов (основания для выполнения каких-либо действий с ней), отсутствие документальных разрешений на производимые работы.

Нарушением не будет являться действие по использованию надела, в процессе которого физическое или юридическое лицо не должно было оформлять документацию относительно использованного надела.

К самовольному занятию (самозахвату) могут относиться следующие действия:

  • осуществление действий по застройке участка, не принадлежащего самому застройщику, в случае, если у него отсутствуют разрешительные документы на выполнение таких действий;
  • самовольное изменение границ участка путем прибавления к ним других земель, при этом, если на чужой территории также осуществляется постройка стационарного типа или возводятся какие-то временные конструкции. Стоит отметить, что при изъятии участков у лиц или организаций материальный ущерб им не возмещается, поскольку такие действия изначально не являлись законными.

Штраф за захват

За нарушения, которые относят к самовольному захвату, полагаются следующие величины штрафов (при известной величине кадастровой стоимости, в % от нее):

  • физлица – от 1 до 1,5%, но не менее 5 000 рублей;
  • должностные представители – от 1 до 1,5%, но минимум 20 000 рублей;
  • юрлица – от 2 до 3%, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Если надел, в отношении которого совершено нарушение, не имеет установленной стоимости, в таком случае сумма штрафных санкций будет следующей:

  • физические лица – 5-10 000 рублей;
  • представители компаний – 20-50 000 рублей;
  • юрлица – 100-200 000 рублей.

Взыскание при отсутствии факта использования с/х земли

Отдельно выделяется несение ответственности за получение земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее отсутствие действий по их непосредственному использованию (выращивание культур). Кроме такого нарушения могут также привлекаться к административной ответственности лица, которые не выполняют следующие взятые на себя обязательства при получении земельных участков:

  • проведение действий по рекультивации земли;
  • улучшение свойств участка (ее грунта);
  • защита от вредных насекомых и уничтожение сорняков;
  • скос сена.

Виды и этапы рекультивации

При отсутствии действий по обработке величина штрафа может составлять:

  • для физлиц – от 0,3 до 0,5% от стоимости участка, но не менее 3 000 рублей;
  • для должностных представителей величина штрафа будет колебаться в диапазоне от 0,5 до 1,5%, но не менее, чем 50 000 рублей;
  • для юрлиц предусматривается штраф в размере от 2 до 10%, минимум 200 000 рублей.

При нарушениях, которые относятся к действию лиц или бездействию, повлекшему за собой ухудшение ее качества и плодородия, суммы штрафов выражаются в таких размерах:

  • для физлиц – от 20 до 50 000 рублей;
  • представители – 100-200 000 рублей;
  • юрлица – от 200 до 400 000 рублей.

Итак, при действиях, которые подпадают под формулировку нецелевого использования, лица, виновные в подобном могут привлекаться к ответственности с последующим наложением штрафов. В случае значительных ухудшений свойств земли и отказе ее восстановления может применяться мера изъятия участков в пользу государства.

Категории: Земельный участок

Adblock
detector

Проверка целевого использования, составление акта и протокола

На основании нормативных и законодательных актов, в частности статьи 7 Земельного кодекса РФ на территории нашей страны существуют отдельные категории земель, которые определяют возможные воздействия при их эксплуатации:

  • территории, являющиеся резервным фондом;
  • участки водной и лесной категории;
  • промышленной категории;
  • относящиеся к охраняемым территориям;
  • космического фонда;
  • участки оборонного назначения;
  • предназначенные для с/х работ;
  • отведенные под населенные пункты;
  • предназначенные для жилого строительства.

Структура земельного фонда РФ

Наряду с этим виды разрешенного использования земель базируются и на принципах регионального зонирования участков, к разновидностям которых относят:

  • ИЖС (для возведения на них зданий или сооружений);
  • ЛПХ – личные подсобные хозяйства – выращивание культур не для коммерческого назначения;
  • огородничество и садоводство, сюда могут относиться СНТ, ДНТ и ДНП.

О категории земли и ее целевом назначении собственник или пользователь участка будет знать еще на этапе оформления необходимой документации, позволяющей эксплуатировать землю или осуществлять с ней какие-либо действия. Основными документами, в которых будет содержаться такая информация, будут являться кадастровый паспорт и свидетельство государственного образца о праве собственности.

Характеристика сельскохозяйственных земель

Согласно требованиям Земельного кодекса использование земель разрешается исключительно в порядке их непосредственного назначения. При необходимости изменения назначения или применения с какой-либо другой целью предварительно необходимо обратиться с заявлением, в котором будет указана причина и основания.

Стоит понимать, что изменение назначения участка осуществляется не так уж часто – для этого должны быть веские причины и параллельное отсутствие различных факторов и ограничений, которые не позволят выполнить такое действие.

Каждый конкретный участок имеет определенный перечень действий, который его собственник, пользователь или арендатор имеет право осуществлять с ним.

Несмотря на то, что иногда фиксируют случаи незаконного пользования земли, которые выражаются в действиях третьих лиц – арендаторов, самозахватчиков, в задачи собственников участков также входит необходимость осуществления контроля за действиями других лиц и по возможности пресечения попыток незаконного использования.

Разумеется, не у каждого собственника или владельца участка может иметься такая возможность, но определенную долю ответственности в случае нецелевого пользования они все же будут иметь.

Правомочия собственника земли

В том случае, если собственником участка или другим лицом был замечен факт, свидетельствующий о нецелевом пользовании участка, тем более, путем его предварительного захвата (когда земельный ресурс занимается без ведома его владельца, при этом совершенно не зависит, какая форма собственности на землю присутствует в этом случае – частная, муниципальная или государственная), то действия такого лица и контролирующих органов должны быть следующими:

  • уведомление кадастрового органа, под ведомством которого находится данная территория, о факте нецелевого пользования наделом и ее незаконном занятии, если обнаруживается еще и такое обстоятельство;
  • направление ходатайства о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих незаконные действия;
  • составление акта обследования участка или протокола, который включает в себя данные совершенного правонарушения (такие действия, разумеется, выполняются только сотрудниками компетентных органов);

    Пример акта обследования

  • составление требования о том, чтобы пользование участком было прекращено и все суммы дохода, полученные в результате ее незаконного применения, были выплачены;
  • установление срока, в который все требования по данному участку должны быть выполнены;
  • в случае отсутствия действий, которые требуются от виновного лица направление заявления в суд.

В процессе выполнения таких действий особое внимание уделяется составлению акта, свидетельствующего о незаконном использовании надела, а также протокола, фиксирующего нарушение.

При составлении акта предварительно собирается комиссия, которая в обязательном порядке должна будет включать в себя кадастрового инженера, уполномоченного фиксировать факты незаконного применения наделов, а также представитель органа местного муниципалитета, под ведением которого находится конкретная земля.

Образец акта проверки

Акт должен содержать в себе такую информацию:

  • сведения, по которым можно точно определить расположение и идентифицировать участок – конкретные ориентиры, план границ надела, присвоенный ему кадастровый номер;
  • то, к какой категории земель принадлежит надел;
  • величина участка (отдельно могут отображаться данные о том, какая конкретно площадь земли используется не в соответствии с требованиями законодательства);
  • на каком основании используется надел лицами, которые эксплуатируют его не по назначению.

При составлении протокола необходимо учитывать, что он является своего рода продолжением акта и приложением к нему.

Протокол может составляться исключительно сотрудником федеральной службы, осуществляющей государственную регистрацию земель, а также ведает кадастром и картографией.

Документ содержит в себе данные по конкретному правонарушению, а также то, кто является виновным в таком действии, с указанием ФИО лица или наименования ИП или юридического лица, которое фактически виновно в совершении таких действий. Виновное лицо привлекается к ответственности в соответствии со статьей 7.1 КоАП.

Кроме таких действий со стороны государственных органов собственник участка может параллельно подать иск на виновное лицо о необходимости взыскания убытков, причиненных ему действиями третьего лица, в том числе и повлекшими за собой ухудшение состояния почвы.

Законодательство: несение ответственности

На законодательном уровне за каждым конкретным участком закрепляется одна из существующих категорий – именно она определяет то, какие действия возможны к осуществлению при эксплуатации конкретного надела.

К примеру, если юридическая фирма арендовала земельный участок для использования его в качестве базы для занятия сельским хозяйством (при соответствующем назначении надела), а фактически организовывает на нем строительство каких-либо сооружений, такое действие является грубым нарушением как прав собственника надела, так и законодательных актов РФ.

Права собственников на использование ЗУ

Особенно это может наблюдаться в тех регионах, где стоимость участков для возможности возведения на них жилых построек очень отличается по своей цене от с/х земель – подобные факты в большей мере наблюдаются вблизи с крупными городами, областными центрами, в частности в Московской области.

Таким образом, используя землю не по назначению, третье лицо фактически нарушает требования таких нормативные акты и пункты документов:

  • Земельный кодекс РФ;
  • Гражданский кодекс РФ;
  • положения договора аренды, в том случае, если пользование землей осуществляется на основании него.

Нарушение порядка пользования землей относится к административному виду ответственности и согласно статье 8.8 КоАП лица, признанные виновными в таких действиях и не имеющие оснований для оспаривания решения, обязаны будут выплатить определенную сумму штрафа, величина которого будет напрямую зависеть от сопутствующих правонарушению факторов.

В том случае, если виновным земля используется на законных основаниях или если он является ее владельцем, участок может быть изъят в пользу государства или муниципалитета.

Изъятие земли может осуществляться по следующим причинам и действиям, осуществляемых их пользователями:

  • в случае применения участка не в соответствии с целевым назначением;
  • при снижении уровня плодородия надела;
  • при осуществлении умышленной порчи верхнего плодородного слоя земли в случае того, что она не подлежит восстановлению или пользователь отказывается осуществлять работы за свой счет;
  • при регулярном отсутствии своевременной оплаты налоговых взносов.

Содержание решения об изъятии

Отдельно устанавливаются причины, по которым могут изъять земли, принадлежащие к категории сельскохозяйственного назначения, к каким могут относиться:

  • снижение плодородия участков;
  • вредное воздействие на окружающую вреду;
  • отсутствие действий, для которых земля собственно и была выделена ее пользователю (в том случае, если подобный факт установлен через 3 года после ее выделения.)

Исключениями, при которых земли не могут изымать, а лишь наложат определенную сумму штрафа, являются некоторые категории земель, к каким относятся участки под огородничество, гаражное и дачное строительство, личные подсобные хозяйства, индивидуальное жилое строительство.

С другой стороны в том случае, если с лица, виновного в нецелевом пользовании земли и ухудшении ее состояния требуют, чтобы он за свой счет произвел определенные работы по устранению причиненного ущерба, а он отказывает в таком действии, участок все же могут изымать.

Зачастую граждане или организации, которые обладают информацией о том, что их земля используется не по назначению (или участки третьих лиц), не всегда знают, куда необходимо обращаться и каким образом предоставлять данные.

Для пресечения незаконных действий нецелевого или незаконного использования участка необходимо обращаться к главным государственным инспекторам городов или районов по использованию земель и их охране либо к их заместителям.

При обращении факт незаконного использования потребуется отразить в форме специального заявления, которое должно содержать такие данные:

  • данные заявителя;
  • суть требования;
  • приложенные доказательства (документальные факты). В случае отсутствия доказательств компетентные органы даже не примут заявление.

Некоторые категории земель могут использоваться с целями, которые являются несколько размытыми по своей терминологии. В связи с этим необходимо прилагать к заявлению как можно больше доказательств и фактов того, что имеет место незаконного использования участка.

Мера наказания и размер штрафов

По новым нормам исчисления штрафных санкций, которые накладываются за незаконную эксплуатацию земель, основным параметром, на основании какого определяется сумма взыскания, является кадастровая стоимость надела, поврежденного действиями лица или организации.

При использовании надела не по назначению предполагаются следующие взыскания:

  • для граждан – от 0,5 до 1% от величины установленной стоимости, но не менее 10 000 рублей;
  • представители организаций – от 1 до 1,5%, но не меньше 20 000 рублей;
  • для юрлиц – от 1,5 до 2% от значения стоимости, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Штраф за нецелевое использование

Другой принцип расчета уже будет присутствовать, если у участка, чье нецелевое использование было зафиксировано, нет установленной кадастровой стоимости. В подобной ситуации величина штрафов может быть такой:

  • для физлиц – от 10 до 20 000 рублей;
  • для представителей организаций – от 20 до 50 000 рублей;
  • для юрлиц – от 50 до 100 000 рублей.

Ответственность за нарушение земельного законодательства в 2021 году

Составы, по которым наступает административная ответственность за земельные правонарушения в 2021 году, предусмотрены сразу в нескольких главах КоАП РФ. Проступок может заключаться не только в причинении ущерба земле или интересам владельцев смежных участков, но и в нарушении порядка предоставления земли или правил землепользования.

Какие виды статей по земельным правонарушениям

В КоАП РФ отсутствует отдельная глава, в которой были бы сгруппированы все возможные составы нарушений в сфере землепользования.

В разные главы Особенной части КоАП РФ включены отдельные составы, в зависимости от характера правонарушения, статуса виновного лица, объекта проступка.

Выделим наиболее распространенные виды проступков в сфере земельных отношений, за которые могут грозить санкции по КоАП РФ:

Эти, а также иные виды проступков, характеризуются прямым причинением ущерба плодородному почву земли, угрозой такого вреда, либо нарушением законных интересов правообладателей или государственных интересов.

Как привлекают к ответственности

Помимо правообладателей участков, контроль за соблюдением правил землепользования могут осуществлять иные должностные лица и уполномоченные ведомства. В частности, протокол по факту нарушения могут составить (в зависимости от состава проступка):

  • должностные лица Госземконтроля (территориальные представительства этой службы функционируют в каждом регионе и муниципальном районе);
  • прокуратура – при любых нарушениях закона;
  • должностные лица МВД;
  • муниципальные ведомства, контролирующие соблюдение целевого назначения и разрешенного вида использования земли.

Рассматривать дела, связанные с земельными правонарушениями, может не только суд, но иные уполномоченные ведомства. Для этого используется протокол с указанием всех обстоятельств проступка, документы о правах на землю, акты выявленных нарушений, экспертное заключение об оценке ущерба.

В зависимости от обстоятельств проступка, для нарушителя могут наступать иные неблагоприятные последствия:

  • досрочное и принудительное прекращение права собственности или пользования (например, при повреждении плодородного слоя почвы);
  • взыскание ущерба за причиненный вред, либо установление обязательства по устранению допущенных нарушений;
  • административные санкции, предусмотренные составами Особенной части КоАП РФ – как правило, для нарушителя устанавливается штраф в денежной форме.

Назначение наказания происходит путем вынесения постановления, которое нарушитель может обжаловать в течение 10 дней. Если происходит возмещение причиненного ущерба, иск подается в суд в рамках гражданского судопроизводства. Аналогичный порядок применяется для изъятия участка у собственника или временного владельца.

К ответственности за земельные правонарушения могут привлекаться не только граждане, но и взыдолжностные лица, ИП и организации. Максимально возможные санкции применяются к юридическим лицам – для них сумма штрафа будет существенно выше.

Источник: https://adm-pravo.ru/pravonarushenie/zemelnoe-i-lesnoe-zakonodatelstvo/administrativnaya-otvetstvennost-za-zemelnye-pravonarusheniya/

Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

За совершение правонарушений, в том числе в сфере использования и охраны земель, в юридической практике существует несколько основных форм ответственности:

  1. гражданско-правовая;
  2. дисциплинарная;
  3. административная;
  4. уголовная.

Замечание 1

Каждая из вышеперечисленных форм ответственности зависит от вида совершенного проступка, правонарушения или преступления.

Понятие земельного правонарушения

Объектом земельного правонарушения является конкретный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов. Например, нарушитель может посягать на законные интересы участников земельных отношений, уничтожать межевые знаки, самовольно захватывать участки.

Субъектами земельных правонарушений выступают граждане или юридические лица, правообладатели земли, которые пренебрегают нормами действующего законодательства.

Кроме того, виновниками являются должностные лица или руководители предприятий, организаций и учреждений, которые также владеют участками.

При этом большое значение имеет: нарушитель совершил конкретное деяние умышленно или по неосторожности.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Как умышленная форма вины обычно квалифицируется сокрытие информации о наличии свободных участков в фонде перераспределения земель, самовольное занятие участка, самовольная его застройка, занижение размеров земельных участков в книгах земельно-кадастровой документации, незаконный отвод участков на особо охраняемых территориях.

Примерами противоправных деяний, совершенных по неосторожности или небрежности, могут послужить, например, несоблюдение условий хранения гербицидов, агрохимикатов, нарушение сроков внесения платежей за землю, невыполнение обязательных требований по защите почв от ветровой или водной эрозии.

Земельное правонарушение представляет собой негативное социальное явление, результатом которого является посягательство на существующий в государстве земельный правопорядок. Это общественно опасное действие или бездействие, нарушающее нормы действующего законодательства.

Формы ответственности за различные земельные правонарушения предусмотрены в соответствующих отраслях законодательства: трудовом, административном, уголовном и гражданском.

При этом гражданско-правовая ответственность, наступающая в случае причинения имущественного ущерба, может быть как самостоятельной, так и применяться наряду с уголовными, дисциплинарными или административными мерами воздействия.

Привлечение виновного лица к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранения допущенных земельных правонарушений и возмещения причиненного вреда.

Рисунок 1. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Виды административных правонарушений в сфере землепользования

К административным правонарушениям относятся:

  1. самовольное занятие земельного участка или использование его без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
  2. уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
  3. самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта или зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
  4. самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;
  5. самовольная переуступка права пользования землей, участком лесного фонда, территорией леса, не входящей в состав лесного фонда, а также самовольный обмен участками;
  6. незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;
  7. самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, его уничтожение, а также порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;
  8. невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
  9. нецелевое использование земель, неисполнение обязательных мероприятий по улучшению и охране почв;
  10. нарушение порядка предоставления и правового режима земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
  11. уничтожение или повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд;
  12. проведение мелиоративных работ с нарушением утвержденных проектов;
  13. незаконная распашка земель, покос травы, выпас скота, порубка или повреждение насаждений, снятие дерна или выемка грунта;
  14. спуск канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы на полосе отвода автомобильной дороги;
  15. прокладка инженерных коммуникаций, установка наружной рекламы, дорожных знаков и указателей или размещение объектов сервиса без согласования с дорожными органами;
  16. разведение огня на полосе отвода и ближе 100 метров от деревянных мостов или курение на мостах с деревянными настилами;
  17. нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений;
  18. нарушение органами государственной или муниципальной власти сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков;
  19. несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Замечание 2

За все вышеперечисленные виды правонарушений в области охраны и использования земель предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа. Правом применять такие наказания обладают органы федеральной службы земельного кадастра, министерства природных ресурсов РФ, санитарно-эпидемиологического надзора, а также судебные инстанции.

Уголовная ответственность за земельные правонарушения

При совершении земельного правонарушения, являющегося общественно опасным деянием, или преступления виновное лицо привлекают к ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Виды правонарушений, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность:

  1. регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены должностным лицом из личной заинтересованности с использованием своего служебного положения;
  2. отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными веществами, если в результате здоровью человека или окружающей среде был причинен вред.

Замечание 3

Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность применения мер дисциплинарного воздействия на должностных лиц или работников организаций, нарушающих законодательство в сфере использования или охраны земель.

Возмещение причиненных убытков

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, возмещение убытков является одним из способов защиты прав физических и юридических лиц. Убытки, причиненные владельцам, землепользователям, собственникам и арендаторам участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе с учетом упущенной выгоды.

На основании решения суда виновное лицо может быть принуждено к восстановлению плодородия почв, возведению снесенных зданий и сооружений или сносу незаконных построек, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Понятие «убытки» означает, прежде всего, причиненный нарушителем материальный урон. В его состав входит стоимость утраченного имущества и затраты, которые пострадавшее лицо понесло для восстановления своего права.

К числу убытков также относятся упущенные доходы.

Что касается гражданско-правовой ответственности за земельные правонарушения, то она может быть возложена не только на граждан и юридических лиц, но и на органы государственной власти или местного самоуправления.

Замечание 4

Согласно статье 57 Земельного кодекса РФ, административные структуры обязаны возмещать ущерб, причиняемый собственникам в результате изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Эти случаи определяются законодательством как правомерно причиняемый ущерб.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/gosudarstvennoe_regulirovanie_zemelnyh_otnosheniy/otvetstvennost_za_pravonarusheniya_v_oblasti_ohrany_i_ispolzovaniya_zemel/

Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Уварова Ю. А. Юридическая ответственность за земельные правонарушения // Молодой ученый. — 2018. — №19. — С. 330-331. — URL https://moluch.ru/archive/205/50328/ (дата обращения: 11.11.2021).



Земля — важнейшим компонентом природной среды, так как является питательной средой для всего живого и нуждается в правовой охране.

Согласно статье 9 Конституции РФ «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» [1].

«Правовая охрана — это система мер, которые направлены на обеспечение рационального использования земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от истощения и разрушения, путем установления прав и обязанностей по отношению к земле» [6, с. 17].

В действующем законодательстве РФ нет определения понятия «земельные правонарушения».

Однако под ними принято понимать «виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное против установленного Конституцией РФ и земельным законодательством земельного строя, порядка управления и пользования землей, ее охраны, а также против земельных прав и интересов юридических лиц и граждан» [7, с. 156].

  • Выделяют следующие виды земельных правонарушений:
  • – в области охраны собственности (уничтожение межевых знаков, самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых и другие);
  • – в области охраны окружающей среды и природопользования (несоблюдение экологических требований, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и другие).
  • Земельный кодекс РФ предусматривает применение к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности:
  • – административная;
  • – уголовная;
  • – дисциплинарная;
  • – материальная;
  • – земельно-правовая [3].
  • Рассмотрим некоторые административные земельные правонарушения и ответственности за них:
  • – проведение мелиоративных работ с нарушением проекта проведения мелиоративных работ, наказывается штрафом на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей: на должностных лиц — от трех до четырех;
  • – самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение штрафа на граждан от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей [4].
  • Дисциплинарная ответственность предусмотрена статьей 75 Земельного кодекса РФ.

Субъектами данной ответственности выступают только должностные лица и работники организации. Они несут дисциплинарную ответственность, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность (размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли) [3].

  1. Согласно статье 192 Трудового кодекса РФ за ненадлежащее исполнение работников своих трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора или увольнения [5].
  2. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предполагает:
  3. – незаконная рубка лесных насаждений, наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев или без такового;

– порча земли, наказывается в зависимости от степени тяжести данного деяния.

Так если порча земли повлекла причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, то наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет. Если же такое деяние повлекло смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок [2].

Земельно-правовая ответственность представляет собой принудительное изъятие земельных участков у граждан в связи с совершением неправомерных действий (нерациональное использование земель) [3].

Таким образом за земельные правонарушения закреплены все основные виды ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная.

Но при этом в последние годы отмечается ухудшение состояния земель России.

И для того, чтобы добиться сокращения количества земельных правонарушений, возможно, нужно ожесточить меры юридической ответственности, так как земля — это общенациональное достояние России.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/205/50328/

Оценка статьи:

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/vidy-otvetstvennosti-za-zemelnye-pravonarusheniya/

Вид разрешенного использования земли – важная характеристика земельного участка. Самовольное отклонение от ВРИ чревато штрафами и другими затратами. Специалисты настоятельно рекомендуют вместо того, чтобы идти на такой риск, заручиться официальными разрешениями на изменение ВРИ, либо быть готовым к серьезным негативным последствиям.

Оценка статьи:

Судебная практика по делам о нецелевом использовании земли

Судебная практика по делам о нецелевом использовании ЗУ иллюстрирует старинную русскую поговорку – «Закон, что дышло (как повернул, так и вышло)». Решения суда применяются по обстоятельствам, зависят от воли властей и от финансовых возможностей истцов и ответчиков.

Пример 1. СНТ подало иск в суд, чтобы опротестовать штрафные санкции местной администрации. Органы власти обвинили членов товарищества в том, что приобретенный в октябре участок в мае зарос травой. В качестве наказания был выписан штраф в размере 40 тыс. руб. Члены товарищества аргументировали свою позицию следующим образом:

  • не истёк положенный законом двухлетний период хозяйственного освоения земли;
  • не было возможности полноценно обработать полученную поздней осенью землю.

Суд признал доводы товарищества несущественными, обвинил его членов в нецелевом использовании и утвердил штрафные санкции администрации.

Пример 2. Собственник участка под ИЖС больше 5 лет не проводил на нем строительных работ, хотя поставил изгородь и регулярно скашивал траву. Местные власти наложили на него административное взыскание в виде штрафа в 10 тыс. руб. Собственник участка собрал документы для судебного обжалования штрафных санкций:

  • заявления в Росреестр и местную администрацию, в которых изложил причину своего бездействия – отсутствие дорог и коммуникаций;
  • ответы этих органов на свои заявления;
  • межевой план участка.

Рассмотрев материалы, суд принял решение об отмене штрафа, т. к. собственник земли прикладывал усилия для поддержания порядка на участке, в то время как местная администрация нарушила свою часть обязательств договора купли-продажи и не обеспечила условий для строительства.

Пример 3.  Компания приобрела землю с ВРИ «Гостиничное обслуживание» (4.7), однако вместо обещанного отеля возвела на этом месте вышку для связи и офис для руководства (4.1). После получения уведомления о штрафе (100 тыс. руб.), компания подала иск о неправомерном наложении штрафа. Суд отменил штрафные санкции, посчитав, что самовольное изменение ВРИ не противоречит целевому использованию участка в категории «земли поселения».

Пример 4. Компания приобрела ЗУ для организации научно-исследовательской деятельности (3.9). Подавляющая часть помещений в здании на этом участке использовалась с этой целью. Пустующие помещения компания сдавала в аренду под офисы (4.1). Из-за этого она получила уведомление от Росреестра о штрафе в 700 тыс. руб. за нецелевое использование земли. Суд первой инстанции, апелляционный суд отменили решение о штрафе, т. к. использование ЗУ соответствовало ВРИ – на нем велись научно-технические разработки, а сдача помещений в аренду связана не с эксплуатацией земли, а с использованием капитального объекта, построенного на ней.

Однако кассационный суд, куда обратился Росреестр, признал штраф законным. Он обосновал это тем, что все объекты должны следовать судьбе ЗУ, на котором находятся. Налоговая ставка на землю с ВРИ под научные исследования будет меньше, т. к. эта деятельность не является чисто коммерческой. Сдача помещений в аренду связана с получением прибыли – на такой вид использования государство устанавливает повышенный налог. Малосущественное отклонение от ВРИ стоило компании около ¾ миллиона рублей.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: